扭转财政亏空局面，上面盲目实行“拨改贷”政策。
按照这一政策，将政府财政拨款改为企业向银行贷款，还要支付高额利息。而另一头，企业的利润照样要上交财政。
这样政府不仅不投一分钱，反而像从前一样，抽走企业的大部分收入，导致国有企业迅速陷入亏损困境。
作为当时国民经济中利润较高的产业，电子工业受到的影响是空前的，等于直接抽干了电子工业赖以发展的资金，最终导致了后来一连串的灾难。
这只是危害之一，由于“拨改贷”，企业必须更加的注重效益，研发什么的都得靠后。
以至于大部分企业只顾引进外国设备，以尽快投产盈利，缺少科研资金对外国技术进行消化吸收。
所以到八十年代，正是电子产业兴起的关键时期，欧美日韩等国，甚至于我国的湾岛都在加大对电子产业的科研投入时，我们国内却在大规模压缩科研经费投入。
1984年以后，由于“拨改贷”造成的困境，使我国企业基本无力进行研发，科研经费占gdp比值骤然降到0.6%以下，我国的电子工业彻底垮了。
而包括半导体产业在内的整个电子工业，本身就是高投入高利润的行业，整个行业技术更新迭代速度非常的快，落后也就几年内的事情。
在失去了自主研发的能力之后，我国相当一批大型国有企业不要说是发展了，生存都受到了影响。
就比如说我国最大的半导体企业——沪城元件五厂，在1980年的时候，这个厂子的利润就高达2070万元，职工人均利润1.5万元。
即使是1985年，上海元件五厂的产值仍然高达6713.1万元，利润达1261.4万元。
然而到了1990年，沪城元件五厂产值下降至1496万元，利润竟然仅有2.47万元，全厂1439人，人均利润仅有区区17.16元。
熬了没几年，这家风光了三十年的半导体器件龙头企业，就在改革开放的“春风”里破产倒闭了。
而像这样不明不白稀里糊涂倒下的企业实在是太多了，数都数不清。
因此，在周扬看来，我国半导体产业想要重振，甚至于像后世的“新能源”、“高铁”等产业实现弯道超车，最重要的还是阻止这个可怕的政策的推行。
只是这可是国家政策啊，周扬真不觉得自己有这样的影响力。
好在这个问题的核心是钱，只要解决了钱的事儿，那么这事儿就还有余地。
对于赚钱，周扬还是略懂的！
在理清了所有事情的关键之后，周扬终于拿起了纸笔，而后伏案疾书了起来。
几个小时后，一份影响深远的方案便成型了...
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