在王鸿涛的亲自关注和参与下，结合近几年宝贵经验，上千名工作人员、专家学者、医护人员日以继夜、加班加点，终于在两周内形成了《行动方案》！其中十大举措破解改革难题。
《方案》按照“强基层医院、建省级高地、登医疗高峰”的总体思路，对医药卫生体制改革作出顶层设计，进一步创新公立医院管理体制机制，致力于打造“顶天立地”大格局。
在医院管理制度、高水平医院建设、医联体建设、财政投入、医疗保障、医疗服务价格、医护人员薪酬制度、药品耗材采购、综合监管等十大方面确定了48项改革任务。
《方案》改革力度之大亘古未有，亮点频出，如：全民免除医保个人缴纳部分，医疗费用实报实销；重金100亿支持医院登峰；全省建立信息化监管平台；院长实施年薪制，严禁与医院的经济收入直接挂钩；医生能否评职称医院说了算；全面取消医用耗材加成等等，等报上级部门后，必定会亮瞎他们的双眼，让他们暴跳如雷！
拿着这份沉甸甸的《方案》，王鸿涛踏上前往京都的征途，想要通过《方案》不会一帆风顺。
不过，放眼巅峰团队，关照自己、看好自己的老领导不在少数，此时的王鸿涛满怀信心，不惧任何人。都是飘着来的，谁也唬不了谁，说一千道一万，生死看淡，两横一竖就是干，输赢还未见分晓！
到京都后，王鸿涛利用两天时间，拜访了陈德明、刘国强、陈家忠、周希、刘从峰、郭鸣雄、李国权、高宜行等，阐述了试点的构想，寻求大家的支持。
这几年，王鸿涛的地位稳固提升，哪怕在局里话语权也是直线上升，俨然成了大家的核心，这些故旧自然无二话，答应全力帮助王鸿涛实现夙愿。
第三天，王鸿涛去了两办，详细汇报了《行动方案》，正式提交议题。
第四天，会议召开。
研究通过了几个政策，轮到王鸿涛发言。
王鸿涛解读完《行动方案》后，说道：“如果将医院当商场，将医生当商人，过度医疗就无法控制，结果就是医疗费用一路上涨，老百姓看病越来越贵、越来越难。所以在医疗领域，政府应该承担责任。推动全民免费医疗，正当其时，克服阻力，功在千秋！我们有能力创造出世界一流的、低成本、可持续的国际领先的医疗卫生制度！”
医保局列席会议，表示：在当前社会和经济发展条件下，医保筹资水平还不高，基金支撑能力还不足，医疗保障仍需个人承担一定的支出责任仍有必要，实行‘免费医疗’不利于医疗保障制度长期稳定可持续发展。
王鸿涛毫不客气打断，说道：“实施全民基本医疗免费，对于我国这样人口多、欠发达的国家而言，确实有难度。但这并不就意味着不可能。近年来我们每年在医疗上花出的钱，其总量也不过4万亿元的规模，国家是完全能够承担起全民基本医疗免费责任的！如果是因为制度不完善之类的借口，那么我们愿意成为试点，摸着石头过河给你们医保、卫生趟一条路出来。放心，该给你们交的钱我们一分都不会少！”
王鸿涛的话有些刺耳，但也不是医保局能反驳的，档次不够！
“鸿涛同志，话不能这样说，咱们得实事求是。目前，我国已建成世界上覆盖范围最广的基本医疗保障网，基本医疗保险覆盖超过13.6亿人，参保率稳定在95%以上，分摊到个人部分仅为区区二三百块钱。实践经验表明，我国以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险等共同发展的医疗保障制度体系，是符合现阶段我国国情的医疗保障制度安排。国家这么大，到处需要钱，我们要把有限的资金用在更重要的地方！”
王鸿涛毫不客气的问道：“还有什么比人民群众的幸福生活更重要？都是花钱，何不把钱花在刀刃上呢？我认为，正是医疗体制改革的滞后，才阻碍了我国经济发展！
这些年来，居民个人储蓄额居高不下，其中相当大一部分，是为了以备未来应付医疗的‘不时之需’。假如每个人都积攒一笔数量不菲的‘保命钱’放在银行里，那么13亿人的‘保命钱’数目是相当大的。如果政府把国民的基本医疗花费全部包下来，那些‘保命钱’的绝大部分就都可以用于‘拉动内需’了，其对国民经济发展的意义之大，可想而知。
谁都可能生病，但大部分起初只是得一些小病。如果小病能够得到及时治疗，则可有效防止发展成大病，这对于国家来说可以节省更多医疗支出，对于民众来说可以减少对看病开支的担忧。从长远来看，这是一项利国利民的好事，是以最小的投入换取最大的回报，最终的结果是人民健康得以保证，国家经济持续发展。
口口声声念叨以人为本，但却不懂得‘人民的健康高于一切’，总想以‘理性’来封老百姓嘴巴，我看是有些人是舍不得那块‘肥肉’吧！
我们甘当‘试验田’，愿意在保障人民健康方面不惜代价、不遗余力！”
“鸿涛同志，我们是在探讨工作，扯得有些远了！”
